20 апреля на онлайн-церемонии судья Конституционного суда Анита Родиня принесла присягу президенту Левитсу.
Обращаясь к судьям Конституционного суда, президент Эгилс Левитс сказал:
«Глубокоуважаемая госпожа Родиня! После принесения присяги Вы приступаете к своей новой работе в качестве судьи Конституционного суда. Таким образом, Конституционный суд может продолжать свою работу в полном составе из семи судей.
Я искренне рад, что Вы как эксперт по конституционному праву и процессу Конституционного суда со своим опытом сможете продолжить эту работу в новом качестве – в качестве судьи. Если до сих пор Вы наблюдали за работой Конституционного суда со стороны и анализировали её, то теперь у Вас будет возможность принять участие в работе Конституционного суда и создать его юдикатуру. То, что вы переходите из науки на должность судьи, несомненно большая потеря для науки в области конституционного права, но я уверен, что Вы, как и Ваши коллеги, найдете способ, продолжить свою научную работу, потому что вы все знаете, что правовая наука и правовая практика в моем понимании – одно целое. Вам будет немного сложнее критиковать решения Конституционного суда, и Вы сможете выразить это в своих мыслях, но в то же время я хочу подчеркнуть, что наша конституционная наука, конечно, должна оценивать работу Конституционного суда.
Ваш жизненный путь показывает, что Ваша профессиональная карьера началась именно в Конституционном суде – тогда, в самом начале его деятельности, в качестве помощника судьи. Сейчас – 25 лет спустя – юбилейный год Конституционного суда, который означает серьезную эпоху в истории нашей страны, нашей правовой системы и истории нашего правосудия и правовой системы. Я уверен, что накопленный Вами опыт и проделанная научная работа являются хорошей базой для Вашей работы в качестве судьи Конституционного суда.
В соответствии с традицией в церемонии принесения присяги принимают участие все судьи Конституционного суда. Сегодня в этом юбилейном году мы можем взглянуть на работу Конституционного суда за этот период времени. Первый раз в конституционном документе Конституционный суд упомянут в Декларации от 4 мая 1990 года о восстановлении независимости Латвийской Республики. Это первый конституционный документ, который восстановил независимость Латвийского государства, и уже там было отмечено, что в Латвии должен быть новый государственный орган, до этого не предусмотренный в Сатверсме, – конституционный суд. Конституционный суд был создан шесть лет спустя – в 1996 году. Я искренне рад, что весь этот период времени – с 4 мая 1990 года по сегодняшний день – я могу по-разному принимать участие в работе Конституционного суда. В свое время в качестве министра юстиции создание Конституционного суда было одним из моих приоритетов. Я подготовил и подал в Саэйму законопроект о Конституционном суде, и это было в 1993 году.
Ваша работа замечена в обществе и очень высоко оценена. Вы – тот конституционный орган, который является органом судебной власти, но не в классическом понимании судебной власти, а как орган судебной власти sui gerenis. Это означает «особый», поскольку предметом деятельности Конституционного суда является Латвийское государство – то, как работает Латвийское государство, каковы его отношения со своими жителями, гражданами и как Латвийское государство функционирует в целом. Если мы сравним область действия нашего Конституционного суда в Законе о Конституционном суде, то мы видим, что она очень широкая и всеобъемлющая. Не у всех Конституционных судов в мире есть такие права, и я бы сказал, что это необходимо, чтобы наше правосудие в Латвии функционировало. Особенно, что не является само собой разумеющимся в Конституционных судах в мире – конституционная жалоба. В самом начале подготовки моего первого законопроекта была предусмотрена конституционная жалоба, однако был довольно большой скепсис, каково это будет, если человек сможет подать иск в суд на государство. Поэтому в начале этот раздел из законопроекта вычеркнули. Всего несколько лет спустя, в 2000 году, конституционная жалоба вновь была включена в область действия Конституционного суда. Как видите, это самое главное, чем вы занимаетесь. Поэтому я очень рад, что госпожа Родиня уделила особое внимание этому инструменту законности в Латвии, защиты основных прав человека – конституционной жалобе в Конституционном суде.
Мы также можем видеть, что Конституционный суд устанавливает стандарт в латвийской судебной системе. Латвийская судебная система следит за этими стандартами обоснования, стандартами понимания права, стандартами интерпретации права, и это очень важно. Установлена высокая планка, и вы все время держали эту планку. Я уверен, что она будет сохранена и впредь.
Меня также радует активная международная деятельность Конституционного суда и сотрудничество с Судом Европейского союза и другими конституционными судами Европы и мира. Когда я еще был судьей в Суде Европейского союза, в сотрудничестве с Конституционным судом Латвии появилась инициатива создания конституционной судебной сети Европейского союза (ЕС). У нас была запланирована первая конференция, которая была отложена из-за пандемии COVID-19, но она состоится, когда это будет возможно, чтобы мы могли реализовать эту идею создания сети конституционных судов ЕС. Это очень важно, потому что Конституционный суд Латвии и Конституция Латвийской Республики с 2004 года не являются единственным конституционным стандартом и конституционными рамками действующей в Латвии правовой системы. Она находится в тесном взаимодействии с правом ЕС и вместе с тем и с Судом Европейского союза. Надо сказать, что эта открытость для международного диалога и международного сотрудничества, если сравнить с Европой и миром, не настолько очевидна. Конституционный суд Латвии в этом смысле очень прогрессивен.
Помимо этого, я хотел бы подчеркнуть еще один момент, который выделяет Конституционный суд. Это возможно первый конституционный суд в Европе, который так активно начал разъяснять свои решения. Я знаю, что большая часть судов (не только конституционных, но и других) придерживаются классического принципа – суд и судья говорит только своими решениями. И это единственное, что суд говорит. К сожалению, в 21-м веке этого недостаточно. Общество стало более критичным. По отношению к судам и к судебным приговорам. Обществу необходимы пояснения, обоснования, почему принято именно такое и ни иное решение. В этом случае – и опять я говорю по сравнению с Европой – Конституционный суд Латвии – новатор. Пример, который Конституционный суд показывает коллегам в других странах.
Работа каждого судьи – огромная ответственность перед людьми и государством. Вы те, кто решает, у кого в данном случае есть определенное преимущество, но несмотря ни на что надо смотреть с точки зрения холистического подхода – государство и гражданин формируют то пространство, в котором вы принимаете свое решение, в котором вы вершите суд. Следует одновременно смотреть на гражданина, принимать во внимание его интересы и одновременно смотреть на государство, учитывать интересы государства. Иногда возникает такая упрощенная мысль о том, что на одной стороне – человек и на другой стороне – государство. Я бы сказал, что эта мысль слишком упрощена, потому что за государственной демократической системой стоят люди, включая тех, кто подал свою конституционную жалобу в Конституционный суд. Этот холистический подход, который я вижу, читая решения Конституционного суда, все же появляется. Я считаю, что это правильный подход, соответствующий принципам правосудия и правильно понимающий нашу Конституцию, наш конституционный строй. Это взгляд на то, что государство и гражданин, личность должны рассматриваться вместе как одно целое, и тогда в контексте этой целостности надо решить чьим интересам, правам отдать предпочтение.
Глубокоуважаемая госпожа Родиня! Я думаю, что принесенная Вами присяга вдохновит Вас в Вашей дальнейшей деятельности. Конституционный суд приобрел новую, очень способную и квалифицированную коллегу. Желаю всем удачи!»